2. We respecteren, beheren en ontwikkelen ons natuurlijk kapitaal, zoals water, bodem, klimaat en natuur op een duurzame manier en we maken de overstap naar het gebruik van hernieuwbare energie. | Doelstelling 2.3

Doelstelling
2.3 Het opnieuw gebruiken van grondstoffen en het borgen van een gezonde fysieke leefomgeving
	I. Het opnieuw gebruiken van grondstoffen Apeldoorn heeft in 2026 het beleidsplan “Recycleservice 2025” geëvalueerd en geoptimaliseerd. In het Uitvoeringsprogramma “Optimalisatieplan huishoudelijk afval Apeldoorn 2027-2030” wordt dit vastgelegd. Doelen zijn: we willen minder afval maken, we willen ons afval beter scheiden met als doel hoogwaardige recycling en we willen een schone leefomgeving. Het overkoepelende doel is het komen tot een circulaire economie in 2050. De gemeente richt zich binnen haar wettelijke taken op het gebied van huishoudelijk afval vooral op het inzamelen, scheiden, hergebruiken en recyclen van afval-grondstofstromen. Daarnaast geeft de gemeente -waar dat mogelijk is- het goede voorbeeld en stimuleert inwoners en partners in afvalpreventie, delen en lenen en reparatie van spullen II. Borgen van een gezonde fysieke leefomgeving Door met de inzet van onze Omgevingsdienst, op adequate wijze uitvoering te geven aan de wettelijke milieutaken, op het gebied van milieuvergunningverlening, -toezicht, -handhaving en rechtsbescherming, voorkomen we vermijdbare milieuschade en borgen zo ook een gezonde en fysieke leefomgeving. Daarnaast werken we, ondersteund door de specialistische adviezen van onze Omgevingsdienst, aan de milieukwaliteit van de bestaande stad en in ontwikkelgebieden op het gebied van luchtkwaliteit, geluid, bodem en ondergrond, asbest en omgevingsveiligheid. Op het gebied van luchtkwaliteit richten wij ons in 2027 e.v. op het blijvend verbeteren van de lokale luchtkwaliteit. We voldoen aan de huidige EU-grenswaarden en op veel plekken reeds ook aan de nieuwste EU-grenswaarden voor 2030. We rapporteren jaarlijks over de indicatoren stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10 en PM2,5) en roet. Voor geluid streven we de geluidsbelasting op gevels van woningen te verminderen tot maximaal 63 dB. Hiervoor is een Actieplan Geluid 2024-2028 vastgesteld https://www.apeldoorn.nl/college-van-b-en-w/ter-inzage/beleidsnota-s/actieplan-geluid-apeldoorn-2024-2028- waarin deze plandrempel is opgenomen. In het Actieplan worden knelpunten geïnventariseerd en oplossingen voor verbeteringen voorgesteld. Asbest in onze leefomgeving vormt een gezondheidsrisico. Om die reden blijven we sanering van de asbestdaken stimuleren. Bij gebrek aan een wettelijk verbod zetten wij daarbij in op vrijwillige sanering om zo toch een versnelling van de sanering van asbestdaken te bewerkstelligen.

Doelstelling

2.3 Het opnieuw gebruiken van grondstoffen en het borgen van een gezonde fysieke leefomgeving

I. Het opnieuw gebruiken van grondstoffen

Apeldoorn heeft in 2026 het beleidsplan “Recycleservice 2025” geëvalueerd en geoptimaliseerd. In het Uitvoeringsprogramma “Optimalisatieplan huishoudelijk afval Apeldoorn 2027-2030” wordt dit vastgelegd. Doelen zijn: we willen minder afval maken, we willen ons afval beter scheiden met als doel hoogwaardige recycling en we willen een schone leefomgeving. Het overkoepelende doel is het komen tot een circulaire economie in 2050. De gemeente richt zich binnen haar wettelijke taken op het gebied van huishoudelijk afval vooral op het inzamelen, scheiden, hergebruiken en recyclen van afval-grondstofstromen. Daarnaast geeft de gemeente -waar dat mogelijk is- het goede voorbeeld en stimuleert inwoners en partners in afvalpreventie, delen en lenen en reparatie van spullen

II. Borgen van een gezonde fysieke leefomgeving

Door met de inzet van onze Omgevingsdienst, op adequate wijze uitvoering te geven aan de wettelijke milieutaken, op het gebied van milieuvergunningverlening, -toezicht, -handhaving en rechtsbescherming, voorkomen we vermijdbare milieuschade en borgen zo ook een gezonde en fysieke leefomgeving.

Daarnaast werken we, ondersteund door de specialistische adviezen van onze Omgevingsdienst, aan de milieukwaliteit van de bestaande stad en in ontwikkelgebieden op het gebied van luchtkwaliteit, geluid, bodem en ondergrond, asbest en omgevingsveiligheid.

Op het gebied van luchtkwaliteit richten wij ons in 2027 e.v. op het blijvend verbeteren van de lokale luchtkwaliteit. We voldoen aan de huidige EU-grenswaarden en op veel plekken reeds ook aan de nieuwste EU-grenswaarden voor 2030. We rapporteren jaarlijks over de indicatoren stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10 en PM2,5) en roet.

Voor geluid streven we de geluidsbelasting op gevels van woningen te verminderen tot maximaal 63 dB. Hiervoor is een Actieplan Geluid 2024-2028 vastgesteld https://www.apeldoorn.nl/college-van-b-en-w/ter-inzage/beleidsnota-s/actieplan-geluid-apeldoorn-2024-2028- waarin deze plandrempel is opgenomen. In het Actieplan worden knelpunten geïnventariseerd en oplossingen voor verbeteringen voorgesteld.

Asbest in onze leefomgeving vormt een gezondheidsrisico. Om die reden blijven we sanering van de asbestdaken stimuleren. Bij gebrek aan een wettelijk verbod zetten wij daarbij in op vrijwillige sanering om zo toch een versnelling van de sanering van asbestdaken te bewerkstelligen.

Prestaties

2.3.1 De totale hoeveelheid afval (totaal van fijn restafval, grof restafval en grondstofstromen) per inwoner is in 2027 lager dan in 2025.
Indicator: Aantal kilo’s fijn restafval per inwoner, aantal kilo’s grof restafval per inwoner, aantal kilo’s grondstoffen per inwoner per jaar. In 2025 waren dat in totaal afgerond 407,9 kg, waarvan: 83,9 kg fijn restafval 27,8 kg grof restafval 296,2 kg grondstoffen

2.3.1 De totale hoeveelheid afval (totaal van fijn restafval, grof restafval en grondstofstromen) per inwoner is in 2027 lager dan in 2025.

Indicator:

Aantal kilo’s fijn restafval per inwoner, aantal kilo’s grof restafval per inwoner, aantal kilo’s grondstoffen per inwoner per jaar. In 2025 waren dat in totaal afgerond 407,9 kg, waarvan:

83,9 kg fijn restafval
27,8 kg grof restafval
296,2 kg grondstoffen

2.3.2 In 2027 wordt minimaal 60% van het huishoudelijk afval gerecycled.
Het percentage van 60% (peiljaar 2030) is 1-op-1 ontleend aan de Europese Kaderrichtlijn Afvalstoffen. Er zijn een aantal factoren die deze prestatie beïnvloeden: De hoeveelheid grondstoffen die gescheiden wordt ingezameld (er worden nog steeds grondstoffen in het restafval aangetroffen, die daardoor niet gerecycled kunnen worden). De kwaliteit van de grondstoffen die gescheiden worden ingezameld (er worden in de grondstofcontainers nog steeds spullen aangetroffen, die er niet in thuishoren). Daardoor worden er grondstofstromen afgekeurd. Deze komen niet voor recycling in aanmerking. De verwerkers stellen steeds hogere eisen aan de kwaliteit van de grondstofstromen. Dit betekent dat er bij gelijkblijvende vervuiling steeds meer grondstofstromen worden afgekeurd en niet voor recycling in aanmerking komen. Indicator: Recyclingpercentage huishoudelijk afval.

2.3.2 In 2027 wordt minimaal 60% van het huishoudelijk afval gerecycled.

Het percentage van 60% (peiljaar 2030) is 1-op-1 ontleend aan de Europese Kaderrichtlijn Afvalstoffen. Er zijn een aantal factoren die deze prestatie beïnvloeden:

De hoeveelheid grondstoffen die gescheiden wordt ingezameld (er worden nog steeds grondstoffen in het restafval aangetroffen, die daardoor niet gerecycled kunnen worden).
De kwaliteit van de grondstoffen die gescheiden worden ingezameld (er worden in de grondstofcontainers nog steeds spullen aangetroffen, die er niet in thuishoren). Daardoor worden er grondstofstromen afgekeurd. Deze komen niet voor recycling in aanmerking.
De verwerkers stellen steeds hogere eisen aan de kwaliteit van de grondstofstromen. Dit betekent dat er bij gelijkblijvende vervuiling steeds meer grondstofstromen worden afgekeurd en niet voor recycling in aanmerking komen.

Indicator:

Recyclingpercentage huishoudelijk afval.

2.3.3 Inzet van ODVeluwe bij het uitvoeren (wettelijke) milieutaken en planadvisering en borgen van het proces voor Apeldoorn naar de verkenning van een fusie tussen ODVeluwe en Omgevingsdienst Achterhoek.
De Omgevingsdienst Veluwe voert als verbonden partij de wettelijke milieutaken uit voor Apeldoorn. Tevens geeft de omgevingsdienst milieuadvies bij gemeentelijke projecten en ruimtelijke ontwikkelingen. Dit gebeurt op basis van de vastgestelde Uitvoerings- en Handhavingsstrategie ODVeluwe. Hierin zijn de gezamenlijke doelstellingen en richting voor de uitvoering van de milieutaken vastgelegd. Op basis hiervan wordt jaarlijks een uitvoeringsprogramma opgesteld waarin de concrete prestaties zijn vastgelegd. De focus is en blijft steeds het voorkomen van vermijdbare milieuschade en het behouden en borgen van een gezonde fysieke leefomgeving. In december 2025 hebben de besturen van ODVeluwe en Omgevingsdienst Achterhoek een intentieverklaring ondertekend waarin zij een belangrijke stap vastleggen in een proces tot verdere samenwerking tussen beide diensten, met als perspectief een mogelijke fusie. Indicator: Middels een evaluatieprogramma en het jaarverslag van de Omgevingsdienst wordt gerapporteerd over de behaalde resultaten. Het jaarverslag wordt ieder jaar gelijktijdig met de ontwerpbegroting van de Omgevingsdienst aan de Raad aangeboden. In het evaluatieprogramma en het jaarverslag zijn naast aantallen producten een aantal Kritische Prestatie-Indicatoren opgenomen. Tevens wordt in het jaarverslag gerapporteerd over de kwaliteitscriteria welke zijn bedoeld om de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (de VTH-taken) te professionaliseren en de kwaliteit in de organisatie te borgen.

2.3.3 Inzet van ODVeluwe bij het uitvoeren (wettelijke) milieutaken en planadvisering en borgen van het proces voor Apeldoorn naar de verkenning van een fusie tussen ODVeluwe en Omgevingsdienst Achterhoek.

De Omgevingsdienst Veluwe voert als verbonden partij de wettelijke milieutaken uit voor Apeldoorn. Tevens geeft de omgevingsdienst milieuadvies bij gemeentelijke projecten en ruimtelijke ontwikkelingen. Dit gebeurt op basis van de vastgestelde Uitvoerings- en Handhavingsstrategie ODVeluwe. Hierin zijn de gezamenlijke doelstellingen en richting voor de uitvoering van de milieutaken vastgelegd. Op basis hiervan wordt jaarlijks een uitvoeringsprogramma opgesteld waarin de concrete prestaties zijn vastgelegd. De focus is en blijft steeds het voorkomen van vermijdbare milieuschade en het behouden en borgen van een gezonde fysieke leefomgeving.

In december 2025 hebben de besturen van ODVeluwe en Omgevingsdienst Achterhoek een intentieverklaring ondertekend waarin zij een belangrijke stap vastleggen in een proces tot verdere samenwerking tussen beide diensten, met als perspectief een mogelijke fusie.

Indicator:

Middels een evaluatieprogramma en het jaarverslag van de Omgevingsdienst wordt gerapporteerd over de behaalde resultaten. Het jaarverslag wordt ieder jaar gelijktijdig met de ontwerpbegroting van de Omgevingsdienst aan de Raad aangeboden.

In het evaluatieprogramma en het jaarverslag zijn naast aantallen producten een aantal Kritische Prestatie-Indicatoren opgenomen. Tevens wordt in het jaarverslag gerapporteerd over de kwaliteitscriteria welke zijn bedoeld om de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (de VTH-taken) te professionaliseren en de kwaliteit in de organisatie te borgen.